“3个证只用了8个工作日就全部办结。开工许可‘一次办’容缺审批服务，大大压缩了我们项目的审批时间，真的很方便。”6月1日，同时拿到项目的用地规划许可证、工程规划许可证和施工许可证的延安市翡翠云锦项目副总经理常淇高兴地说。

据介绍，今年以来，延安市贯彻落实全省“三个年”活动安排部署，持续深化“放管服”改革，于4月6日印发《工程建设项目开工许可“一次办”改革实施方案》，进一步优化项目审批流程。

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“我们在全省率先推行的工程建设项目开工许可‘一次办’审批改革，实现了‘三证同发’，审批时限由过去平均50个工作日压减至如今15个工作日。”延安市行政审批服务局党组书记丁军说。

改革实施方案要求，简化审批环节，将社会投资一般工业和房屋建筑类项目“立项用地规划许可、工程建设施工许可”两个阶段合并为“工程开工许可”一个阶段，将阶段内企业投资项目备案确认书等开工前的8个主要事项(环节)并联办理；推行容缺受理+告知承诺审批，企业多个事项一套材料、一次申请，审批部门集中审查，一次办理，大幅减时间、减环节、减跑动；创新服务机制，政府定标准，企业作承诺，各部门联合监管，让企业在完善资料的同时，作出承诺后就可以提前开展挖土方、做支护、打桩基等基础工程施工，有效压缩了项目建设周期，降低了企业管理成本、融资成本。

“‘一次办’审批最快比过去节约近40个工作日，大幅提升了审批效率，办事企业很满意。”方案实施后，延安市行政审批服务局工作人员常文办理了首个开工许可证，他说，“现在又有5家企业正在准备申报呢。”

与此同时，延安市持续深化相对集中行政许可权改革，在市政务服务中心设置工程建设项目开工许可“一次办”综合窗口，推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的“一窗受理、集成服务”模式，无差别提供工程建设项目全流程审批涉及事项的业务咨询、申请受理等，解决企业多头跑、重复跑问题，实现“只进一扇门，办结所有事”，通过优化前端服务，持续提升企业满意度。

“过去建设项目需办理‘开工那些事’，现在只要办理‘一件事’即可开工，为办事企业提供更多便利。”延安市行政审批服务局局长刘涛说。(记者郑斐)

记者手记丨把“一堆事”变成“一件事”

实现企业办事由多次向一次转变，把“开工一堆事”变成“开工一件事”。

“三个年”活动开展以来，延安市率先推行工程建设项目开工许可“一次办”审批改革，在审批管理机制方面求突破，审批时限由平均50个工作日压减至15个工作日，不断提升企业和群众办事满意度。

这项审批改革，出发点是为办事企业和群众提供高效便捷的服务，落脚点在于不断优化营商环境，最大限度便利企业生产经营、便利群众办事创业。看似简单，执行起来却千头万绪。

延安市在推行审批改革中，将社会投资一般工业和房屋建筑类项目“立项用地规划许可、工程建设施工许可”两个阶段合并为“工程开工许可”一个阶段，将开工前的8个主要事项(环节)并联办理，大幅提升了审批效率。同时，推行容缺受理+告知承诺审批，组织多家行业主管部门开展项目“多评合一”联合审查，通过后一次性办理所有审批手续，大幅减时间、减环节、减跑动。

企业多个事项一套材料、一次申请，审批部门集中审查、一次办理。延安用改革实践，做体制机制改革的“减法”，做服务监管的“加法”，做激发市场活力的“乘法”。为这项改革点赞！(郑斐)